农民工是大量的农村剩余劳动力在城乡分割的二元结构制度下进城务工形成的特殊群体,它既是城镇重要的产业工人,又是具有农村户籍的农民。
由于农民工科学文化素质低下,主要从事体力及技术含量低下的劳动密集型产品的生产,加上缺乏法律意识和缺少社会关注等因素的综合作用,进城务工农民工面临巨大的失业风险,而得不到现有失业保险制度的保障。随着中国工业化和城镇化步伐的加快,农民工问题受到了学术界和各级政府的广泛关注,农民工的失业保险等问题也同时受到了广泛关注,但远远不及整体上对其社会保障制度的关注。而就业取得工资收入才是驱动农民工进城务工的利益所在,也才是其维持基本生活水平的根本保证。
这样,如何构建农民工失业保险制度已经成为学术界及政界社会普遍关注的话题。在此背景下,本文得以选题,以期从学理上对此问题进行初步探讨。本文在充分认识当前农民工及其失业保险问题受到学术界和政府社会各界的广泛关注的基础上,较为完善地界定了农民工失业保险制度的理论内涵,并较为全面地评述了当前国内外对农民工失业保险制度问题研究的理论成果及最新进展,同时介绍建设农民工失业保险制度的理论基点。