卫生部一位参与医改方案起草，同时也是新成立的医改协调小组成员的知情人士向记者详细解释了医改新方案。
新方案构建了三层医疗体系。第一个层次，即政府出资或筹资、政府直接举办医疗机构，免费向全体国民提供最基本医疗药品和治疗。第二个层次，不在上述清单内的“大病”的治疗，靠社会医疗保障来完成。第三个层次，是商业医疗保险。
“打个比方，得了感冒可以到社区卫生服务中心免费治疗；要做胃病手术就转诊到大医院，费用向社会医疗保险机构报销；得了心脏病或肿瘤等重大疾病就求助于商业医疗保险。”上述卫生部人士称，该体系实际是英德美三种模式的结合物。