“以前一些地方确实搞过农村养老保险的尝试和探索。现在我们看来并没有取得成功，其中一个很重要的原因是那时候基本的筹资模式就是农民自己缴费，而没有政府的补贴。”
人力资源和社会保障部副部长胡晓义15日说。胡晓义当天在接受访谈时介绍说，网上前些天说到一个案例，海南有一位叫余亚英的农村妇女，参加了原来的农村养老保险。到60岁以后，她只能领取每月3元的养老金，被网民称之为“最牛养老金”。“这个案例就说明当时搞的探索由于没有政府的补贴，农民只能是在有钱的时候交一笔钱，比如余亚英一次性交了200元钱，以后再也没交过，所以她领取的养老金水平就非常低。”
胡晓义说，没有政府补贴的农村养老保险最后演变为农民的自我储蓄，这既难以充分调动农民的参保积极性，也只能维持很低的领取水平，因而也就很难持续下去。他介绍说，新型农村社会养老保险和老农保最大的不同就是三方筹资结构，其中政府补贴占了非常重要的位置。这首先体现在对老年人发放基础养老金上，标准是每人每月55元。在此基础上，可以由地方财政支出，提高标准，到每人每月60元、65元、70元。