2009年，国务院在全国10％的地区开展了新型农村社会养老保险试点，建立了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度。2011年，国家决定将新农保试点覆盖面扩大到全国60％的地区，并同步开展城镇居民社会养老保险试点工作，将在2012年实现两项制度全覆盖。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，城镇居民社会养老保险和新农保两项制度的加快落实，可以给全国城乡居民特别是贫困地区、少数民族地区、边境地区和革命老区的人民带来福祉，让城乡的老年人生活得更加体面、更有尊严，促进社会公平、正义。
“城镇居民社会养老保险和新农保两项制度目前还处于试点阶段，要让广大城乡群众理解、接受、支持新制度并积极参保，还有大量工作要做。”胡晓义说，除了做好顶层设计、不断完善政策、强化经办管理服务之外，一项重要工作就是广泛、深入、持续地开展宣传工作。