2010年的全国两会上，黄志明再次提出，“建立社保新机制，加速成立国有社保银行，实现自买自保和这一代保下一代的新模式。”黄志明阐述：不受年龄、时间、地域、贫富限制，各自选择相应标准，像算银行利息一样根据个人不同的购买地点和不同的购买等级分段计算养老保险金，少买少得，多买多得。
与此同时，国家对社保银行的社保资金给予享受独特的理财和管理政策保值储存。“利益承诺高于债券和银行利息，像其他银行存款一样，按照每个公民的身份证号码一人一证一卡，通存通兑。”黄志明说。
湖南省社科院知名学者陈文胜对此表示认同。他认为成立社保银行的关键是要增强社保制度的透明性，要让每一个人都清楚自己所交的社保资金趋向，对未来的社保退休金有个明确预期。
“创建国有社保银行，提议有点超前，但不失为解决社保沉疴的一个好形式。”长沙市劳动保障监察支队副支队长刘星亮亦表示。