农村养老保险指导意见释放了一个积极的社会信号，让农民老有所养是中国一个艰巨而重要的社会问题。目前，我国东部地区和大中城市的发展非常快。曾经有一个非洲国家的外交官到了上海，看了上海的城市面貌后就很困惑，说你们为什么非说自己是发展中国家呢？因为在他眼里的上海是一个发达和现代气息浓郁的国际化都市。
也有人批评说，我国城市像欧洲，农村像非洲。所以，解决中国的农村、农民和农业问题是中国现代化进程中一个最为重大的课题。现在农村养老保险意见中，我们看到了解决农民养老问题的时间表，就是到2020年的全覆盖。不过，我们同样应该看到，要解决中国庞大人群的养老问题，还存在很多难题。首先全覆盖养老保险的方式，肯定是低水平的。在逐渐覆盖之后，才能在研究提高水平。而且在这个庞大的计划里，肯定要用滚雪球的方式来运行。比如，意见里规定年满60岁农村老人可以直接领取养老金，但是其子女应该参保缴费。除此之外，农保基金的积累、增值和安全都是我们应该关注的问题。