“随着济南市企业养老保险制度和新农保的推行，城镇劳动者和农村居民逐步纳入到养老保险制度范围。但目前济南仍有一部分城镇无收入老年居民和被征地农民尚未纳入养老保险制度范围，建议能出台城乡居民养老保险制度。”在“我为《政府工作报告》建言献策”中，济南市王先生如此建议。对此，人力资源和社会保障局表示，待人社部关于城镇居民养老保险指导意见出台后，拟与新农保合并实施。
市民郑先生建议，有关部门应首先做好60岁以上老年人不同年龄段数量的普查与统计工作，以此为市政府决策奠定基础。基本养老金惠及范围是城镇无退休金保障的60岁以上老年人，可选择中心城区先予以试点，从高年龄向低年龄逐步过渡。如首批享受基本养老金待遇的城镇无退休金保障老年人，从70岁或65岁开始。待政府财力增强后，再逐步下调至65岁或60岁。养老金金额建议与城市特困家庭最低生活保障持平。