《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出，“适当拓宽基本养老保险基金投资渠道，实现保值增值”。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，从技术层面来看，我国城镇五项社会保险基金进入资本市场，并没有很大问题，目前首先需要解决社保基金统筹层次太低的问题。
嘉实基金管理公司总经理赵学军认为，养老金的确需要进入资本市场，但并非大规模进入股市，主体应进入债市。我国应建立一个结构更加合理的资本市场，它包括更大规模的债市和更加优质的股市。