乌市社保局综合科有关负责人介绍说：“个人社会保险编号合并是社保局的一项常规业务，在不发生重复缴费的情况下，由个人到当前参保所在地社保分局申请，填写《个人社会保险编号合并登记表》并提供身份证复印件，即可办理。如两个社会保险编号存在重复缴费情况，需先将重复缴费部分清退后，方可办理合并；重复缴费退费业务因涉及缴费主体、缴费基数高低、退收主体、退收方式等一系列问题，需要参保人员做确认并经社保局审核后方可办理。”
该负责人说，在新系统没上线前，老的办理程序为：6个月以下重复缴费退费，确定退费的缴费时间在哪个社保分局，就在该分局审批办理退费。退费到账后，由当前参保所在社保分局办理编号合并。2010年社保新系统上线运行后，各项业务处理方式处理规则都在发生变化，整个年度都在优化和调整业务程序，从2010年11月1日起，个人重复缴费退费业务，不分时间长短，都由社保分局直接审批办理，并且新系统程序经过优化后，对退费办理可以不受缴费所在分局的限制。
所以，目前参保人员办理退费可以在缴费所在分局一次性办理。一个分局退费是程序上优化的结果，同样也是从11月1日起，分局退费审批不受缴费时间长短的限制。目前，乌市社保局《业务操作规程》还在调整修订中，部分流程已发生变换的业务，按照“先办理、后规范”的原则先行执行。该负责人说，对新市区社保分局投诉这一问题，主要原因是工作人员没有及时掌握业务流程已发生变化。