56岁的常凤，原是鞍钢矿山附属企业大选综合厂的一名女工，早已到退休年纪的她，六年来却从未领到过一分养老金。
常凤称，企业说交7万到单位就可以办，“但我哪来这么多钱，一些和我类似情况的没交那么多也办了退休”，常凤无奈道。
在鞍山像常凤这样的附企职工是个庞大群体，而常凤的焦虑仅是一个缩影。
7月初，原鞍山市政协主席郎英在接受本报采访时说，上世纪90年代的国企改革过程中，大批国企职工与原单位解除劳动合同，进入失业并轨程序。虽然在劳动保障部门的努力下，许多并轨职工办理了接续手续，但仍有数量巨大的并轨职工未接续上。
一位不愿具名的鞍山人社局官员称，辽宁各地市每年的养老金缺口都很大，财政状况不好的地市更是面临巨大支付压力。根据辽宁省人力资源和社会保障厅统计公报折算，2009、2010年辽宁省的养老金缺口逾200亿。2011年数据暂未公开。
在辽宁采访过程中，记者还发现，抚顺已不得不串用城镇职工基金来支付当期养老金。
14市都有养老金缺口
鞍山市是东北老工业基地的典型。40万鞍钢职工占据了早期鞍山市人口的半壁江山。
郎英回忆称，他通过调研在2005年辽宁省两会上直言，截至当年全省111万破产企业职工中（占全省国有企业职工总数的23.8%），有74万人没有办理社会养老保险接续手续，约占破产企业职工总数的三分之二；国企改制并轨职工中未办养老保险接续和未接续缴费的，涉及几十万甚至上百万人。
鞍山当地一位不便具名的知情的官员称，企业改制过程中的养老保险接续，除了追缴企业、个人缴费外，“其余部分是靠政府后来的土地财政补上的”。
虽然这一养老金缺口暂时被补上，但缺口在不断扩大。鞍山市财政局办公室一位刘姓公职人员告诉记者，近些年财政都要补贴养老金缺口，地方财政压力不小。
鞍山财政局数据显示，从2009年到2011年，财政补贴养老金缺口的都在10亿以上，2010年财政补贴高达18.7亿，而当年鞍山市的全市一般预算收入是180亿元。
在辽宁省，下辖14市都有养老金缺口。《大连市2012年社会保险基金预算草案》显示，若剔除当期财政补助32.8亿元，统筹基金实际赤字33.28亿元。
记者查阅沈阳、鞍山等14市的年度财政预算执行情况数据，各地均存在巨大的养老金缺口，其中沈阳市缺口最大，2009年财政补助养老基金46.5亿元，2010年补助45.6亿元。
辽宁省人力资源和社会保障厅统计公报显示：2009年，各级财政补贴基本养老保险基金234.5亿元；
2010年各级财政补贴企业基本养老保险基金213.1亿元。从中也可推算出在09、10年辽宁全省养老金缺口至少在200亿以上。