作为老工业基地和资源枯竭型城市，抚顺市困难企业较多。由于企业无力为退休职工缴纳医疗保险金，这些困难企业的许多退休职工一旦出现大病，整个家庭都可能陷入困境这是过去抚顺不少困难企业退休职工面临的问题。
如今，这种情况已彻底改变，当地困难企业退休职工有了医保靠山，全市13.6万困难企业退休人员参加了基本医疗保险。再也不用为没钱看病而犯愁了!65岁的抚顺化工厂退休职工李金华2009年参加了医保。其间她患心脏病，住院治疗的大部分费用由医保承担了。为了让群众能看得起病、看得上病、看得好病，近年来，抚顺市委、市政府把解决退休职工医疗保障问题作为建设幸福抚顺的重要内容，专门下发了文件，并将其列为政府为市民办的10件实事之一加以落实。市、县两级财政千方百计筹措资金，安排专项补助资金用于解决退休职工的医疗保障问题。2008年，抚顺市将全市集体困难企业退休人员全部纳入医疗保险范围。
截至今年6月底，全市共有718户企业、75521名退休职工办理了参保手续。省直集体困难企业退休人员全部参加医疗保险，参保人员缴费后一个月即可享受医保待遇。同时，2008年底，全市地方政策性关闭、破产国有企业和中央及中央下放政策性关闭国有企业的60433名退休人员，也全部被纳入了医保范围。为使困难集体企业能够以更小的负担迈入全民医保的门槛，退休人员参加基本医疗保险所需资金由企业与同级财政按照6∶4的比例承担，企业无力承担的由主管部门负责筹集。
参保人员可自由选择按年度缴费方式或按寿命余年缴费方式，对于70岁以下的参保人员，设定了最高缴费年限15年。困难企业的退休职工除了不建立个人医疗账户外，其享受的待遇与正常医保待遇相同。为了方便困难企业职工参保，抚顺市政府采取了低缴费的办法，按照上年的市平工资为缴费基数、大病统筹险为基础的住院医保，财政对全年医保费按比例进行补贴。目前，抚顺市困难企业已全部完成参保工作。