作为特大型城市，上海是中国人口密度最高的城市之一，对外来人口的管理已进行了长达10年的探索。在2002年和2004年，上海曾相继出台相关的居住证管理政府规章和规范性文件，对符合条件的外来人员发放居住证。
根据当天发布的这项新办法，上海将对持证者的年龄、教育背景、专业技术职称等指标进行打分，总分达到120分可以享受相应的公共服务待遇，包括子女教育、社会保险、证照办理等。这意味着达到120分的持证人子女可在上海参加中考和高考。根据上海市原有的居住证制度，外来务工人员由于学历等原因较难获得人才类居住证，而新的管理办法出台后，更多普通劳动者有望凭借专业技能、缴纳社保年限等条件享受更多公共服务。
上海市发展和改革委员会总经济师翁华建表示，这项管理办法为平凡岗位的普通劳动者敞开了大门，今后符合条件的人数将会越来越多。上海市人力资源社会保障局副局长毛大立称，这项管理办法出台后，超过标准分值的人数将比原有的人才居住证人数上升，随迁子女的人数也将同时增加。毛大立表示，达到标准分值的持证人与户籍人口享有的权益仅在亲属投靠、低保和经适房等三方面存在差异。