数据显示，截至去年底，我国养老金空账已达９000亿元，而养老金账户节余只有4８00亿元。随着养老金巨额缺口压力的增加，日前，劳动和社会保障部会同财政部共同起草了《养老保险个人账户基金投资管理办法》，拟扩大养老基金投资范围，目前该《办法》已经基本成型，将于近期上报国务院。另外，为鼓励通过企业年金方式解决养老问题，第二批企业年金资格认定将于９月启动。
在过去几年里，养老保险基金的名义收益率为2．1８%，但加权通货膨胀率却为2．22%，实际上，养老保险基金是在贬值和缩水。劳动和社会保障部基金监督司司长陈良称，养老基金贬值是一种风险，《办法》将在现有基础上扩大一些低风险、收益相对稳定的投资品种的范围，以实现基金的保值增值。
据了解，目前养老险基金主要以协议存款的形式存入大型商业银行，部分进行长期项目投资，如投资于高速公路、铁路等项目，收益不高，增加投资范围后，养老保险基金有可能进军国债、金融债券、定向国债、甚至基金，有利于提高养老基金的使用收益。另外，个人账户投资获得允许之后，将选择专业化的机构作为基金托管人和投资管理人，通过专家理财可使退休人员获得更高回报。
除了社会养老保险和商业养老保险外，国家鼓励以企业年金的方式解决养老问题。陈良对外表示，第二批企业年金资格认定将于下月启动，拟认定20家左右，其中，法人受托机构６家左右，账户管理人5家左右，托管人4家左右，投资管理人5家左右，审批工作将于年底前完成。