1月24日，洛阳公布了该市医药卫生体制改革实施方案：今年年底前，居民医保住院医疗费用报销支付比例将达50%以上，职工医保住院报销将达70%。“洛阳市区的居民和职工，有149万人看病都能用上医保，这是个好事，但同时对医疗资源的分布形成考验。”
洛阳市卫生局局长朱其昌说，截至2009年洛阳全市城镇职工医疗保险参保人员达86万人，城镇居民医疗保险参保人数有63万人。而洛阳市区条件比较好的医院有13所，9个县均保持每县有一所医院。“看病难，首先难在排队。”朱其昌说，不仅有医保人员看病必须去固定的医院，市民也会选择性地去好的医院看病，医疗资源的分布集中在洛阳几所医院内，所以出现了看病难。洛阳此次医疗卫生体制的改革目标，就是让洛阳居民不仅看得起病，而且在家门口就能看病。