12月24日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在联组会议上回答全国人大常委会组成人员的询问时指出，将大力推进社会医疗保险的信息化系统建设，特别是加快发行全国统一的社会保障卡，初步计划“十二五”期间把社会保障卡的发行量增加到8亿张以上。
“有了‘一卡通’的技术基础，有利于使各项医疗保险制度可以规范管理、城乡衔接和便民利民。”胡晓义说。胡晓义指出，基本医疗保障制度的保障水平近年不断提升，但仍存在制度分设、城乡分割等问题。针对带来的矛盾和弊端，各地开展了统筹城乡医疗保障制度的探索，探索主要是三种形式：第一种形式，实施统一的城乡居民医疗保险制度，规定不同的档次，由城乡居民自主选择。第二种形式，虽然还保持着新农合和居民医保两个不同的制度，但是行政管理统一。
第三种形式，行政管理体制一时不能统一的，先把经办系统统一起来，至少是把信息平台统一起来，这样有利于提高管理效率，也有利于解决重复参保、重复补贴的问题。胡晓义表示，下一步将继续鼓励和支持各地大胆探索，进一步总结经验；同时继续统筹安排提高城乡基本医疗保障的待遇水平，并且逐步缩小制度之间、城乡之间的差距。