出席十一届全国人大四次会议的海南团代表吉明江建议，进一步完善被征地农民养老保险政策，将被征地农民失地面积达不到50％的农民也纳入参保范围。
吉明江指出，现行的被征地农民的养老保险政策不尽合理，政策规定，对被征地农民失地面积达50％以上的，给予参加养老保险，缴费比例由政府、村集体和个人分别按50％、20％、30％承担，对被征地农民失地达不到50％的，不予参保。部分达不到要求的被征地农民对此有意见，不愿积极配合政府征地，还有一些符合条件的被征地农民因为短视，不愿自己负担30％的费用。
吉明江建议，将被征地农民失地面积达不到50％的农民也纳入参保范围，根据征地比例给予适当的参保费，让所有被征地农民都能按被征地面积大小享受不同等次的养老待遇。重新调整被征地农民养老保险标准，将缴费比例调整为政府、村集体和个人分别按70％、10％、20％缴费，加大政府投入，予以失地农民更多的优惠。
吉明江还建议，尽快制定出台被征地农民转移就业相关政策和规定，鼓励和支持失地农民自谋职业、自主创业，积极主动适应市场经济的变化。