改进低保审核审批方式，变三级审核审批为两级审核审批，规范低保申请、审核、评议、审批、公示、发放程序。居民家庭经济状况核对范围逐步向县(市)延伸。在全市街道(乡镇)服务大厅(公共服务中心)增设社会救助受理窗口，合理配备工作人员，适当提高工作经费。
同时，出台《养老服务体系建设空间布局规划》、《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见实施细则》等一系列配套政策，制定养老机构管理、政府资助金使用管理、社区养老服务项目管理、养老服务评估管理等办法，建立养老机构老人意外伤害保障制度。采取公建民营、民营公助等多种办法，加大政策扶持力度，调动社会力量、民间资本参与养老事业，新增养老床位2000张以上。
对于公建养老机构建设与改造，实施以奖代补政策，支持八区十县(市)启动一批200张以上床位的综合性社会福利中心项目建设。按照老院升级改造、新院完善功能的方针，启动实施市属社会福利单位整体改造。
启动150个减灾工程，从风险管理、监测预警、灾情统计、应急指挥、物资储备、资金筹集、队伍建设、科普宣教和社会动员等入手，提高应对突发灾害尤其是特大灾害的应急处置能力。