柳州两会期间，民革柳州市委提交议案，建议对于一些缴费困难的个体工商户和灵活就业人员，允许跨年任选档次补缴养老保险费。
按照自治区相关文件规定，个体工商户、灵活就业人员缴纳当年养老保险费有困难的，可以申请少缴费用。这项措施让生活困难人员可以根据自己的实际情况选择低档次缴费，减轻了负担，但这个优惠只在当年有效，跨年缴费只能按100%全额补齐。
民革柳州市委专职副主委付建文介绍，在城镇个体工商户、灵活就业人员中，很大一部分是低收入人群。一些困难人群连本年度养老保险费60%都无法缴纳，跨年度按100%更难缴齐。很可能出现这种情况，就是今年缴不起，明年更缴不起，拖欠越久需补缴的费用越多。随着养老保险费逐年上涨，他们负担更大，有些人甚至无力缴完养老保险费用。付建文说，按现行的制度，如果缴费不足15年，不能享受领取养老金的待遇。
民革柳州市委在提案中建议，允许个体工商户和灵活就业人员跨年度任选档次补交养老保险费。将现行制度中允许个体工商户和灵活就业人员根据实际情况，任选60%、70%、80%、90%和100%五个档次缴纳本年度养老保险费的规定，扩展至跨年补缴范围，允许自2006年以来尚未缴清养老保险费的个体工商户和灵活就业人员，根据自己的实际情况，继续任选档次缴费；在掌握实际情况的基础上，对确实无力负担最低档次缴费的特殊困难人群进行适当补助，政府可实行自己出一点、政府补贴一点等措施，帮助他们缴纳最少15年的养老保险费用。