[案情简介]
刘某，男，１９４６年７月出生，某县麻纺厂破产失业职工，曾在该县化肥厂从事过有毒有害工种近十年，后调麻纺厂工作，直至１９９９年该企业破产。出企业后一直以个体户名义继续参加基本养老保险。２００１年７月申请人达到５５周岁，即向当地社会保险经办机构完清了应缴纳的社会保险费，提出了退休待遇审核申请，并在同年８月向当地劳动保障行政部门提交了退休申请。县劳动保障行政部门在审批其退休时，发现刘某档案所记载的８０年代从事的工种记录是否属于退休的特殊工种，没有国家部委的批准依据，没有批准其提前退休。
申请人经多方走访，于２００１年１１月才提供齐有关材料，县劳动保障行政部门在次月审查其提供的材料后，认为其此时才具备特殊工种的退休条件，下发文件批准其退休，并确定待遇从２００２年１月起发给。刘某对此不服，随即向上级劳动保障行政部门提请行政复议，要求撤销该县劳动保障行政部门的决定。上级劳动保障行政部门经审理、调查，作出了变更该县劳动保障行政部门批准其退休的决定，明确其退休时间应从２００１年８月起算，并同时开始计发基本养老保险待遇，理由是该县劳动保障行政部门作出的决定程序不合法。
[简要评析]
企业职工因年老、因工、因病达到法定退休条件时应当退休，这是《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》