劳动和社会保障部部长田成平在9月22日的中国社会保障论坛第二次年会上表示，力争用两年左右的时间在全国基本实现养老保险省级统筹。省级统筹的最实质意义，就是劳动者在养老帐户里的钱可以在省内自由流转。
中国的养老保险是以市、县为基本统筹单位的，各统筹单位之间，一般不可以自由流转。在人口流动越来越频繁的今天，这样一种管理方式显然是不适当、不公平的。在实现自由流转以前，一些城市急匆匆实行强制参保措施，部分原因是为了让劳动者老有所养，另有部分原因，恐怕还是为了无偿占有部分劳动者公共管理账户里的资金以充实市、县养老保险账户。
省级统筹、省内自由流转，毕竟离全国统筹还差很远。不真正实行全国统筹，就不可能将每一个劳动者纳入到社会养老保障体系之内。
中国的养老保险必须实现全国统筹，否则，根本不足以称为保险。而且，尽快实现养老保险的全国统筹还时不我待，一个两年，又一个两年，可就意味着上千万人将失去劳动能力，他们之中的越来越大一部分人，是按时足额交纳了养老保险金的，最后，却被排除在了社会养老保障体系之外。
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