根据1997年颁布的《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》，旅行社组团时须代客购买意外保险，此险的投保人是旅行社，但受益人却是游客，即游客一旦出现意外，除保险金全部归游客外，旅行社往往还得承担处理意外过程中所有费用。
此规定经常引起旅行社与游客之间的纠纷，有时连不同级法院都会有不同判定，由此也增加了旅行社的经营风险，最终损害到游客权益。据广东省旅游质量监督管理所所长梁晖介绍，新旅游保险的投保人与受益人都是旅行社，如果游客出现意外，旅行社可以从保险公司获得相应的保险金，再将保险金用于游客身上，责权统一而且分明。对旅游保险的重新规范，是市场规范化的重要一步，不但可以保护旅行社权益，也是为了更好地保护游客的权益。2001年从9月1日起，《旅行社投保旅行社责任保险规定》正式施行，旅行社将取代游客成为旅游保险的受益人，游客必须改变传统的由旅行社大包大揽的旅游保险习惯，增强自购保险的风险意识。
实行新的旅游保险办法后，旅行社可以与保险公司签定长期合同，不用再每出一次团向保险公司传一次游客资料那么繁琐，杜绝了错传、漏传现象。另外，旅行社在投保旅行社责任保险的同时，也可以建议游客自己购买相关的个人险种，游客从此必须改变以往那种躺在旅行社身上等靠要的习惯，树立起自己替自己买保险的意识。