在我市，困难群体数量占到了全市总人口的5%，但对这部分困难群体而言，他们的社会影响面大，因为他们的衣食住行、生老病死，不但会直接影响到父母子女及亲属家庭的生活，而且也会给社会各方面带来很多不和谐因素。市政协委员邹志利对困难群众的关注，在今年的市两会上引起了很多委员的共鸣。
很多委员表示，目前，我市的低保居民可以享受很多优惠。不仅可以享受最低生活保障金，而且物价联动补贴、临时性生活补助、医疗救助、教育救助、取暖补助、节日救助、廉租住房保障等多项救助优惠政策还可以享受，对最低生活保障人员的救助，也已经比较全面。但是，很多低保边缘家庭，由于疾病或其他突发性困难，比起低保家庭，他们的家庭生活状况甚至还要困难，但是，常常由于不符合低保标准,从而导致他们不能被纳入经常性救助范围。
在实际生活中，我市的困难群体除了低保户外，还有老年贫困群体、残疾人贫困群体等低保边缘人员，甚至还有外来务工贫困群体。如何让困难群体公平合理地得到救助，委员们提出不少建议，这些建议有的被民政部门采纳。
非低保因病致贫群体也需医疗救助
委员建议 市政协委员刘秀艳提出，很多非低保因病致贫困难群体，也非常需要医疗救应牵头研究和助。建议，政府建立未来我市城乡一体化的医疗救助体系，将社会医疗保障、民政医疗救助、残联特殊人群救助及社团和民间救助项目进行整合，将救助范围扩大到低保制度未覆盖到的其他弱势群体、外来流动人口因病致贫的家庭等；将救助资金用途扩大到基本医疗保险的缴费及个人负担费用中。
同时刘秀艳还建议，医疗救助应改变以大病救助为主的传统思想，积极探索大病小病都管的综合救助模式，将救难救急的观念转变为没病防病、有病治病，推动贫困人口等弱势群体增强摆脱贫困的能力。
医疗救助范围将扩大，标准将提高
正在制定《大连市大病保险办法》，等到此条令出台后，《大连市城乡居民医疗救助实施办法》将及时修订出台，该办法将使得医疗救助范围得到扩大，救助标准得到提高，城乡困难居民大病致贫的问题得到解决。同时，还将在职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合医疗保险的基础上，全市统一的城乡困难居民普通病医疗救助制度、重特大病医疗救助制度、临时救助制度被建立，各项救助政策的有效衔接被做好，全覆盖、标准高、效果好的城乡一体化的医疗救助体系形成。