8月13日,国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确,政府可通过向商业保险公司购买服务等方式,在公共服务领域充分运用市场化机制,积极探索推进具有资质的商业保险机构开展医疗保险经办服务,提升社会管理效率。共保联办“共保联办”模式于2011年1月启动,平谷区与中国人民健康保险股份有限公司签署协议,采用“共保联办”模式参与新农合试点。
所谓“共保”即政府与保险公司共同承担社会基本医疗保险责任,“联办”即政府与保险公司根据合作机制,按照“政府主导、联合办公、专业运作、便捷服务”的原则,共同管理经办社会基本医疗服务。
平谷区卫生局提供给健康界的最新数据显示,在“共保联办”模式下,2011~2013年,即经办管理的三年内,新农合基金支出平均增长率只有2.2%,远低于同期北京新农合基金支出平均增长率的13.3%。“共保联办”这种将政府、企业利益结合在一起的经办方式受到各方推崇,政府高层也屡屡传出要推广该模式的信号。
国务院印发的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》中,从监管、税收、用地等方面都给予了保险服务业各方面政策支持。《意见》强调,政府购买商业保险服务时,对于具有较强公益性,但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务,可以由政府给予一定支持。