从边检机关获悉,近期,中国驻日本大使馆接到数起中国公民反映在日本成田国际机场转机时,申请临时入境被拒的情况。某团组从加拿大途经日本回国时申请临时入境洽谈商务被拒,不得不取消日本行程。某公民在从国内途经成田机场返回美国时申请临时入境观光遭到拒绝。某公民在成田机场转乘次日离境航班时,申请临时入境未获许可,被安保人员强行送到指定酒店过夜,并于次日在安保人员监视下乘机离开日本。
日本赋予入境审查官审批乘坐航空器或船舶过境日本的外国人申请临时入境许可的职权,并规定该外国人须委托承运机构代为申请。该临时入境手续称为“寄港地上陆”。申请临时入境的外国人须持有效护照和联程机票。获准入境的外国人只可在入境许可贴纸标识的指定地区及指定时间内停留。
“寄港地上陆”不同于“落地签证”,更非“过境免签”待遇,而属于特殊审批项目。日本法律赋予入境审查官较大的审查裁量权,特别是在审查申请时,审查官可根据情况自主决定是否准许申请人入境。申请人被拒绝后很难通过行政或司法救济手段获得入境资格。 在过境旅客较多的日本国际机场中,除羽田机场、关西机场为24小时开放外,成田机场、中部机场、福冈机场、那霸机场等均在深夜关闭,过境转机旅客不准在候机大厅过夜。在实践中,航空公司以履行法律职责为由,委托安保公司将未被许可入境但又因故无法当天乘机离开的旅客安排至指定酒店过夜,并禁止当事人离开酒店。当当事人预定航班开始办理登机手续后,安保公司将当事人送至登机口。其间,当事人需要自行承担食宿、通讯、清扫、保安等一切费用。
中国驻日本大使馆提醒来日中国公民和团组,过境日本时申请临时入境并无获准的法律保证。依照国际惯例,中国驻日本使领馆亦无法做到帮助您和您的团组入境。故在无有效日本签证或联程机票、船票的情况下,应慎重决定是否入境日本。即使无入境日本计划,也需在购买机票时确认拟中转机场的有关规定,以免影响行程。