全国妇联妇女研究所政策法规室主任蒋永萍认为,建立生育保险制度的意义重大。对于生育,首先要树立这样一个观念：生育涉及劳动力的生产和再生产,是社会劳动的一部分,不只是个人和家庭的事,也是国家和社会的事。为了更好地保护妇女和婴儿的健康,提高民族的整体素质,对于生育过程中个人的花费,国家和社会应给予一定程度的价值补偿。
1994年出台,1995年起实施,使几十万女职工从中获益,但目前仍然存在普及率低、覆盖范围窄、企业缴费率低、发展不均衡等问题。蒋永萍介绍,执行不力,监督不到位,是生育保险覆盖率低的一个重要原因。“一方面是执法机构本身监管不力,另一方面也和职工自身维权意识不高有关。一些女性不知道如何去维护自身合法权益,也有一部分女性是害怕失去工作机会,宁愿自身权益受损。”
蒋永萍说,规章制度出台后一定要严格执行,同时要加大执法监督的力度。企业应担负起自身的社会责任,自觉依照规定上缴生育保险。有条件的地区还可以探索实行生育保险的社会化发放,以简化手续,提高效率。要逐步扩大生育保险的覆盖面,将参保范围逐步扩大,探索个体从业人员和灵活就业人员甚至包括农村妇女参加生育保险的办法。蒋永萍提出,同时还应考虑那些曾经为社会作出过贡献,但目前因为多种原因不在企业的女性,生育保险也应把她们涵盖其中。上海市将参加城镇养老保险的失业妇女也纳入享受生育保险待遇范围,就是一个非常好的尝试。“政府可以对生育妇女所在企业适当奖励,补贴女职工生育后重新上岗的培训费用,减少企业在女职工生育期间付出的成本,以增强女职工重新上岗后的竞争力,增加企业聘用女职工的积极性。”