《方案》确定农村社会养老保险对象,即非城镇户口、不由国家供应商品粮的农村户口。在实践中,情况比较复杂,掌握的原则应为农村人口。
参加社会养老保险的年龄以参加劳动并获收入的年龄为起点,一般为周岁。领取养老保险金的年龄不以职业、性别划分,一般为周岁。这样划分保险对象,与城镇人口的界限相对稳定,便于从保障体制上予以区别,适应中国城乡二元经济结构的社会状况。
缴费标准、支付标准及变动
缴费标准和相应的支付标准为多档次。在《方案》中确定的交费标准,从元至元共个档次；每隔元设一个档次,并确定相应的支付标准。县市、乡镇或参加保险的对象,可根据不同经济条件、收入水平予以选择,在经济较富裕地区,起点可高些；在经济中等或不富裕地区,起点可以低一些,以利于绝大多数农村人口,进入养老保险的轨道。从建立制度这一角度来考虑,也有利于在农村中等收入以上的地区逐步推开。
缴费的变动要有一定的灵活性,以适应农村经济和农民收入不稳定的特点。允许保险对象在经济状况好时选择高的缴费档次；在经济状况差时,选择低的缴费档次；在遇到天灾人祸时,经批准可暂时停止缴费。待经济状况恢复后,再继续缴费,资金的增值连续计算。《方案》还对保险对象预缴和补缴保险费作了有关规定。保险对象缴费变动后,最终的支付标准,由其参加保险所积累的总资金重新计算确定。
从这几年的实践看,缴费不宜受时间和数量及形式的制约,应以更大的灵活性,适应农民的需求、工作的需求。