美国是世界上最大的保险市场,拥有世界上最大的非寿险市场和仪次于日本的第二大寿险·市场,在1993年,其年保费收入超过了5600亿美元,占世界总保费的31％强。
另外,美国又是世界上最大的保险服务输出国。因此,美国是西方发达国家中服务贸易自由化和金融放松管制的主要倡导者,从美国在《服务贸易总协定》对保险服务提供的“特定承诺表”中,可以大致了解其对外资保险市场监管的一般态度。由于在美国立法上把对保险公司监管的责任落到各个州上,因此各州在保险公司的组建、注册、审核、税收等方面存在着少许差别,在“特定承诺表”上,美国根据各州监管法律的差别,拟定了不同的市场准入限制。
例如,不同州对外国公司董事会成员中美国国籍的要求不同,如路易斯安那州要求100％的美国国籍,而其他州则要求75％或更少。这些市场准入的限制,是因为美国各州有保险立法的权力,从而造成各州法律上的有所差别。
根据国际惯例,在国民待遇方面实行的都是有所保留的国民待遇；因此,美国虽然给外国的保险机构实行国民待遇,但还是有所保留。根据其“特定承诺衣”,美国对于外国公司向本地居民或法人跨境提供眼务有所限制；而对提供诸如国外消费、商业存在和自由人存在等服务方式则没有限制。
这主要是因为在跨境提供服务的方式下,外国公司不能受到州政府和联邦政府的有效监管,所以对以此方式提供的服务给子一定的限制。
限制的方式工要是通过加收联邦执照税和限定保险业务,如当非美国保险人承保某些业务时,被保险人必须证明该业务已首先向美国公司投保。另外一些州规定再保险业务不向非美国保险人开放。