企业财务是财政的基础,是企业经济分配关系的反映。企业财务分配体制是企业经营体制的重要组成部分,企业财务分配体制的改革是经济体制改革的重要环节。改革开放以来,随着经济体制的改革,企业财务体制也进行了相应的改革。金融保险企业财务体制的改革,适应了金融保险经营管理体制的改革需要,也支持和促进了金融保险管理体制的改革。但是,随着国家改革开放步伐的进一步加快,金融保险管理体制的改革将迈出更大的步伐,财务体制中不适应加快改革开放新情况的问题,需要通过进一步深化改革来加以解决,以适应加快改革开放步伐的要求。
十一届三中全会以来,随着全党工作着重点的转移,经济体制改革全面展开。在金融体制改革领域,通过改革金融体系,一种以中央银行为领导、国家专业银行为主体、多种金融机构并存和分工协作的新型的社会主义金融体系已初步形成；同时,在企业财务管理方面,以推行专业银行和保险公司企业化管理的改革为中心,建立起了一整套适应金融体制改革需要、以完善国家与企业分配关系为核心的企业财务管理制度。
适应国家管理企业的需要,建立了企业资金管理的具体规范金融保险企业与其他企业一样,长期以来,在计划经济体制下,为适应国家管理企业的需要而采取了——种专款专用的资金管理办法。也就是把资金通常划分为三类,即固定资金、流动资金和专项资金。