我国的职工社会保险制度具有明显的国家保险性质我国职工的社会保险制度是以全民所有制为主导的社·会保险制度,其它经济形式的单位所实行的社会保险仅仅·是参照全民企业办法去做,党政机关、事业单位的社会保检则由国家财政直接拨款,走的是国家所有制形式基础上的、由国家和企业承担职工社会保险全部基金的国家社会保险路子.我国之所以走上国家社会保险的路子,一是受了列宁关于国家社会保险思想的影响,甚至把国家和企业包揽社会保险当作社会主义制度的一个突出的优越性.二是套用了苏联的国家社会保险模式.但我国的国情特别是经济水平与苏联相差很远,所以长期以来,我国不得不把．社会保险的实施范围限制在城市职工这一狭小的圈子里.可以说,国家社会保险的路子在我国很难再走下去.
在我虱进入社会保险这张“安全网”的只有1亿人,众多的城镇个体经营者和泱泱8亿多农业人口则在这张“安全网”之外.农村现有的社会保险,主要是国家对受灾地区及受灾农民发放救灾款,解决他们受灾后的吃、穿、住、医及生产等困难,其资金来源在国家预算中支出.近几年平均每年·1．2亿人口因自然灾害影响造成生活困难, 国家每年拨出约10亿元的救灾费.灾民的人均救灾款不足10元,难以解决受灾群众的基本生活与恢复生产的需要.