社会保险是国家对劳动者的一种再分配.经济利益的分配最终要取决于社会各阶级、集团的力量对比.资本主义社会的生产力越是发展,生产的社会化程度越高,工人的失业、年老,病残等问题也日趋突出,工人为改善劳动条件和生活待遇的斗争也就高涨.特别是在战后,从世界范围来看,资本主义在相当一部分地区的统治已经崩溃,社会主义国家成批出现并不断前进.这一方面给仍在资本主义统治下的无产阶级的斗争以巨大的鼓舞和支持,工人阶级反抗资本主义的斗争越演越激烈,给资产阶级以沉重打击；另一方面,资产阶级也愈益感到资本主义统治的危机.
在这种形势下,资产阶级被迫作出让步,给工人以实惠.这就是战后西欧社会保险发展的政治环境.最早推行社会保险的俾斯麦,曾以这样一句话道出了真谛——“一个盼望得到老年津贴的人,一般不会好斗,且易于管理”.①(2)理论基础①凯恩斯主义.②它的出现及其在战后的风行,可以说是为福利国家(包括社会保险)一度大发展的重要原因之一.凯恩斯主义经济学：．f：真与“福利国家”措施联系较紧的是“收入分配政策”.这一理论的“有效需求不足”,“经济周期与失业存在”,“政府干预不可避免”等命题和刺激总消费的观点,表达了这样的思想：有效需求不足是资本主义经济危机的根源,为了避免危巩,实观之分就业,就得由国家出面来刺激有效需求.办法之一,是逼过各种社会保险与福利措施来扩大消费.这一思想是西欧国家对收入分配领域进行干预的理论根据.