1,产生与发展过程(工)最先实行比较全面的社会保险制度的是俾斯麦执政时期的德国.
社会保险是社会发展到一定阶段的产物,是随着工人阶级登上历史舞台而出现的.随着资本主义的发展,工人增多,失业、疾病、工伤、老龄等社会问题日趋突出.工人阶级理所当然地要求企业和社会给予生活的保证.19世纪80年代,世界资本主义经济危机加深,西欧工人阶级力争取社会保障而进行的斗争日益高涨.当时的德国,虽在工业化规模和社会保障需求方面都比不上英国,但阶级关系复杂,政治流派繁多,无产阶级组织的力量已相当强大,而新兴的资产阶级不仅在国际竞争中势单力薄,就是在国内政治生活中也是软弱无助.在这种背景下,以铁血宰相闻名的俾斯麦为了顺利推行有利于大资产阶级的改革,争取工人群众,使他们忠实于国家政权,决定对工人实行一些社会保险措施.这样,帝国议会相继通过法令,分别于1883年、1884,年、1889年实行了《疾病保险法》,《工伤保险法》和《养老、残废、死亡保险法》,从而产生了当时世界上最完备的社会保险体系.
此后,西欧各国看到俾斯麦的政策对于缓解无产阶级和资产阶级的冲突收到了一定效果,便相继仿行,实行了类似的社会保险制度.例如英国于1911年设置了失业和健康保险.这个时期,西欧各国的社会保险项目不多,范围较小,费用极为有限,并且在很大程度上还带有官办济贫的性质.