基本养老保险是国家为劳动者在年老时提供的基本物质保障,它属于国家行为,和商业保险有着根本的区别,因此,除智利外,各国的基本养老保险不是商业化经营的。 从目前世界作法来看,大多数国家是由劳工部单方或与其他政府部门联合行使监督职能,而在具体的管理、操作上,各国的作法不尽相同。实行社会保险模式的国家,经办通常是由各种类型的准自治机构执行;或者是由受保人、雇主和政府三方代表组成的理事会领导的自治机构负责,也有些国家这种理事会是由受保人和雇主或受保人和政府两方组成;凡是按照职业分类或人员分类(如工薪劳动者、独立劳动者)组织保险事业的国家,通常是每类保险有其单独的机构或基金;少数国家养老金业务由政府的一个部或一个司局直接管理。实行公积金模式的国家,具体管理一般由政府、雇主、受保人三方组成的公积金委员会负责。