为进一步建立健全医疗保障体系，实现人人享有医疗保障的目标，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导与意见》(国发20号)和《湖南省人民政府关于印发的通知》(湘政发22号)文件精神，结合我市实际，制定本办法。