为提高城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、城镇职工生育保险（以下简称医疗和生育保险）统筹层次，增强保障能力，促进医疗和生育保险制度可持续发展，根据《湖南省人民政府关于推进城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹的通知》（湘政发〔2011〕49号）精神，结合我市实际，制定本方案。