为建立多层次医疗保障体系，保障城乡居民基本医疗需求，根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和自治区人民政府《关于开展自治区城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（新政发〔2007〕63号）、《关于印发新疆维吾尔自治区医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（新政发〔2010〕34号），结合我市实际，制定本办法。