为了建立和完善我市多层次的社会医疗保险体系，解决以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式从业人员（以下简称灵活从业人员）的基本医疗保障问题，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）和河南省劳动和社会保障厅《关于城镇灵活从业人员参加基本医疗保险的意见》（豫劳社医疗[2003]27号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。