为进一步完善我市社会养老保障体系，统筹城乡社会发展，保障城乡居民年老后的基本生活，实现老有所养的目标，根据《陕西省人民政府关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发【2011】28号），结合我市实际，制定本办法。