为了适应社会主义市场经济体制的要求，建立统一、开放、有序的劳动力市场，完善社会保障体系，保障城镇灵活就业人员的基本医疗，根据劳动和社会保障部《关于城镇灵活就业人员参加医疗保险指导意见》（劳社部发（2003）10号）、省劳动和社会保障厅《关于颁发<湖南省城镇灵活就业人员试行基本医疗保险制度的指导意见>的通知》（湘劳社发（2003）146号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。