第一单已签订，今年计划在电镀、化工、印染、造纸、合成革等高环境污染风险企业开展环境污染责任保险试点 7月5日，我市签出“绿色保险”第一单，为鹿城区后京电镀园区一份保额1000万元的环境污染责任险保单。“绿色保险刚刚起步，要想取得明显成效，需要完善机制。”市环保局总工程师高永兴说，我市计划今年在电镀、化工、印染、造纸、合成革等高环境污染风险企业开展环境污染责任保险试点，这标志着温州正式迈入“绿色保险”的行列。一份保险 三方共赢 近几年，工业企业污染事故频发，严重污染环境，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾，经常出现“企业污染，群众受害，政府担责，全社会埋单”的现象。 “利用保险工具参与环境污染事故处理，可以通过市场化的手段分散风险。”高永兴分析道，环境污染责任险达到三方共赢，对企业来说，分散经营风险；对受污染的老百姓来说，可以及时获得环境污染赔偿；对于政府来说，可以减轻财政赔偿压力。 环境污染责任保险又称绿色保险，是指企业发生污染事故对第三者造成的损害，依法应承担的赔偿责任为标的的保险。 2007年12月，原国家环保总局与保监会联合出台 《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，拉开了“为环境加保险”行动的序幕。随后，深圳、重庆、沈阳等多个城市实行环境污染责任险试点。 去年12月，我市出台《温州市环境污染责任保险试点工作实施方案》，初步建立环境污染风险管理体系，并扩大保险覆盖面增强其保障能力，探索利用市场化手段管理环境污染。 我市现有重污染企业1000多家，分布在化工、电镀、造纸、合成革、危废处置等行业。“我市近期将根据污染风险来设定几个重点污染敏感区。”高永兴介绍，先期重点选择环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业和企业，率先开展环境污染责任保险试点工作。 保险公司同时承担第三方服务角色 7月5日，由太平洋保险公司鹿城支公司和中国太平洋（601099）财产保险公司鹿城支公司联保的“绿色保险”第一单，保险范围覆盖鹿城后京电镀园区95家企业，以及后京电镀污水处理有限公司和沿江蒸汽供应有限公司。目前，我市也只有这两家保险公司有开展“绿色保险”业务。 太平洋保险公司温州市分公司非车险部副总经理娄明远表示，由于突发意外事故导致有毒有害物质释放、散布、泄漏等事故，造成承保区域内的第三者遭受人身伤亡或直接财产损失，污染受害者可以从保险公司获得赔偿。除了第三者责任外，保险责任还包括清污费用、法律费用、附加险等。 “故意污染行为不属于保险责任内，这已经属于违法行为。”高永兴说，现阶段环境污染责任保险范围以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主，并逐步扩展到对渐进性污染的保险范围。 “我们在查看了后京电镀园区后，发现园区污染风险可控，所以费率较低。”娄明远说，投保了不意味企业就可以放心大胆地去污染，因为环境保险的收费与企业污染程度成正比，如果企业发生污染事故的风险极大，那么高昂的保费会压得企业不堪重负。此外还会雇用专家，对其环境风险进行预防和控制，这种市场机制的监督作用将迫使企业降低污染程度。 保险公司同时承担着第三方服务的角色，安排工作人员定期走访，商量并制订消除安全隐患的具体措施。同时加强对承保项目的风险管理，协助被保险人做好防灾防损工作，对承保项目进行安全检查，发现的事故隐患，督促其整改。必要时将视情聘请著名专家、学者组织灾害防范知识的专题讲座，借鉴国内外先进经验。