工伤保险的保障该如何切实发挥效用，各界讨论很多。3月8日上午的政协委员分组讨论上，全国政协委员、国家安全生产监督管理总局副局长孙华山表示，目前工伤保险的费率杠杆作用没有得到有效发挥，仍相对滞后。 在孙华山看来，目前一个突出的问题是，工伤保险资金结余逐年大量增加的同时，安全投入却严重不足，事故还是高发多发。孙华山提出，借鉴国外经验，工伤保险应该能发挥两方面的重要作用：一是费率的杠杆作用，“企业投保了工伤保险但没有发生事故，费率就应下降，产生激励作用；而另一些企业投保了工伤保险但出事了，费率就应大大提高。”孙华山认为，目前我国工伤保险在发挥杠杆、激励和约束作用方面还是相对滞后。 孙华山提出，工伤保险的另一个重要作用是预防费用的机制。他表示，国外经验是预防费用在工伤保险资金中要占一定比率。“工伤保险主要是以预防为主，而不仅仅是赔付。因此，需要提取一定的比例作为预防费用。”他透露了在预防费用推进方面的进展。“我们一直在与人力资源和社会保障部探讨，到底要提取多少，还需要进一步研究。” 全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁认为，相关数据缺乏掌握，对工伤保险保障功能的发挥有不小的影响。她表示，目前全国就业人口是4亿多人，工伤保险参保人数超过2亿人，目前参保率刚刚超过52%。但领取工伤保险的人数不超过就业人口的1%，为0.96%；工伤保险基金的结余为1129亿元。 孙洁认为，如果能够从人社部获取如每年工伤事故和职业病相关的一些数据，对于工伤保险有效发挥保障功能会有帮助。"
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