有一个群体，他们面临着是市民还是农民的身份尴尬，留在城镇还是乡村的归属尴尬。全国两会上，多位住川全国政协委员认为，改革开放后较早离乡出来的一代农民，如今不少已奔60岁，就业竞争力正逐渐丧失，必须关注他们的未来安身养老之路。委员们认为，未来五年将迎来大批第一代农民工退役，近40年来农民工福利不完善积累的问题或将集中凸显，值得关注。?物质和精神上都需要关注根据国家统计局发布的数据，2014年我国农民工总量达25278万人，其中常年在外的达16000万人。50岁以上农民工在总量中的比例达17.1%，超过4600万人。梁伟华委员说，作为城乡二元结构的边缘群体，农民工养老处于一种尴尬境地，城市无法为农民工养老，乡村难以承载农民工养老。据2015年省总工会对珠三角地区川籍农民工生存现状的调查显示，40.5%的川籍农民工没有参加养老保险。罗茂乡委员说，目前我国农民工群体养老保险制度仍存在体系残缺、权责模糊、待遇水平低、保险关系转移接续困难等问题，致使相当数量的农民工群体游离于社会养老保险制度之外。即便参加了城镇养老保险，养老金账户虽然可以跨省流动，但是社会统筹部分不能带走，这就意味着在发达地区就业的农民工，一旦回到经济较为落后的家乡，养老金收益就要打不少折扣。此外，农村的新农保待遇非常低。赡养也是个问题。朱家媛委员说，在她所联系的贫困村，很多在外务工的年轻人因缺乏技术，收入很少，在城市务工的收入一般只能维持基本生活，赡养老人乏力。委员们在调查中发现，部分农民工返乡后，精神上也难以适应乡村生活。