2015年作为十二五规划的最后一年,也是养老金全国统筹的时间窗口。今年政府工作报告中也明确提出,推进城镇职工基础养老金全国统筹。
现在问题是,在养老金收支省际差距大、结余状况不一的背景下,统筹层次的提高难免会在不同省份引起相左的意见。尤其是推进养老金全国统筹,必然会出现用东部盈余的养老金来弥补处于亏空状态的中西部地区,这可能引发东部发达地区的不满,从而对提高养老金统筹层次形成很大阻力。
养老金全国统筹关键主要在两个层面：全国统筹基金的资金来源和全国基础养老金的计发标准。从理论上讲,全国统筹基金的来源有三种思路：第一,中央全额出资,资金来自中央财政及央企股权、收益的划拨,现有地方统筹基金仍归地方使用；第二,地方统筹账户以后全部上缴中央,以此组建全国统筹基金的征缴收入；第三,部分来自中央,地方也将统筹的一部分上缴中央。