常德市非国有企业改革起步较晚,但发展较快。其主要经验是：在工作方法上做到抓住重点、搞好试点、突破难点；在操作技巧上做到起点低、办法活、基础牢。
常德市非国有企业养老改革,基本达到了预期目的,收到了较好的效果。
1．增强了用人单位和从业人员的意识和自我保障意识,从根本上解决了这些从业人员老无所养的忧虑,形成了全社会人人关心养老保险工作的新局面。
2．有利于劳动者合理流动,拓宽了就业渠道。1996年,该市从业人员向集体、乡镇企业和个体、私营企业流动的人数显著增加。
3．积聚了一笔养老保险基金,既抑制了消费基金过快增长,又为社会保险增强了抵御风险的能力。1996年,该市尽管将4100万元的结余基金用于救灾解困和调整离退休人员待遇,但年底结余额比上年底仍增加了1829万元。
4．保障了退休人员基本生活。1996年,全市为集体企业调剂78万元,垫付养老金25万元,从而保证了集体困难企业养老金的正常发放。
常德市扩大覆盖面工作虽然已经有了一个良好的开端,但也存在一些问题。主要是：包括个人帐户登记、审核、手册发放等在内的管理办法有待进一步完善；基金收缴缺乏硬性措施,加之个体、私营企业经营流动性大,导致收缴率不高；不少经济效益较好的街道、乡镇企业和个体、私营企业仍然在人民参保,其中有不少要求退保,转入社会保险,但退保的途径尚未理顺,给工作带来一定的影响。