人力资源和社会保障部近日就公开征求意见。提出,我国城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险将实现衔接转换。记者昨日从深圳市社保局获悉,深圳城居保参保者人数较少,与职保之间的转换方式尚在研究之中,深圳不会另辟新规或设置地方障碍。深圳市社保局相关负责人透露,深圳养老保险“由低转高”、“由高转低”的前提是必须参加过职保和城居保两种保险。根据深圳市社会保险基金管理局最新发布的数据,截至今年三季度,深圳市基本养老保险参保人数已经达到790.33万人。790余万参保者绝大部分购买的是职保,其中不乏灵活就业者和深圳原有的农业人口。
深圳市社保局新闻发言人黄险峰介绍,深圳城居保针对的是“没有参保、没有退休待遇、在深圳也没有工作的人”,这部分参保者主要有随迁老人构成。深圳市社保局养老处处长王光华估算,在深圳满60周岁且在内地没有参保者“估计不会超过3万人”。因此,在深圳社保部门负责人看来,两类待遇保险如何衔接,并不是最大问题。黄险峰还表示,深圳的养老保险政策将紧随国家和广东省的改革动向,“并不打算单独出台政策或设置地方门槛”。黄险峰介绍说,目前养老工作面临的最大问题是国家政策梳理得不够及时。养老保险所沿用的政策,大都依据建国初期或几十年前发布的文件。文件规定不清晰或不符合现状、不同文件表述不一致、不同规定之间相互“打架”等现象十分普遍。国家养老保险政策在清理上的滞后性,尤其体现在工龄、退休年龄和视同参保年限等的认定上。在工龄认定方面,国家不同时期亦出台相当数量的文件,其连贯性存在很大问题,重叠、矛盾之处颇多。“工龄认定上的莫衷一是,令“视同缴费年限”的计算也存在分歧。但上述种种政策修改属于国家层面的事权,地方无权做出调整和修改。“盼望国家及时清理旧有政策,出台符合现状的新政策。