新农保和城居保合并的背景和意义何在？与之前实施的新农保制度和城居保制度相比,统一后的城乡居民基本养老保险制度在哪些方面更加惠民？省人社厅厅长王建军表示,我省在实现新农保、城居保全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保制度保持基本一致,并进一步提高保障水平,增强制度的科学性和惠民性。此举不仅在制度上体现了城乡居民的公平性,更重要的是打破了城乡制度的二元差异,实现了城乡居民养老保险制度的更加公平和可持续性。
王建军介绍,统一后的城乡居民基本养老保险制度采取了五大惠民措施。措施一缴费档次增至13个鼓励多缴多得问：新农保制度和城居保制度合并为城乡居民基本养老保险制度后,参保人群是哪些？答：年满16周岁（不含在校学生）,非国家机关和事业单位工作人员以及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可在户籍地参加城乡居民养老保险。问:统一后的城乡居民养老保险基金由哪几部分构成？参保人缴费有几档可以选择？答：城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成。个人缴费标准目前设为13个档次,分别是：100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元。与以前相比,增加了1500元、2000元和3000元三个档次。各市（州）可以根据实际情况增设缴费档次,但最高缴费档次不超过我省灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。
省人社厅和省财政厅将依据国家统一规定和全省城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。措施二提高政府补贴标准最高补贴160元问：政府和集体经济如何对参保人员进行缴费补贴？答：在政府补贴方面,全省各级政府应对参保人缴费给予补贴,补贴标准不低于40元/年.人。对选择100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元档次缴费的,政府补贴分别对应为每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元,70元、75元、80元、100元、120元、160元。与以前的新农保和城居保制度相比,选择1500元、2000元、3000元缴费档次的,政府补贴由以前的最高70元分别提高到100元、120元和160元。
根据国务院相关文件精神,有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费予以补助,补助标准由村委会召开村民会议民主确定,同时鼓励有条件的社区将集体补助纳入社会公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。
补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。问：城乡居民养老保险制度如何体现对困难群众的政策倾斜？答：对重度残疾人、独生子女伤残死亡家庭（指独生子女三级以上残疾或死亡且未再生育或收养子女的家庭）夫妻,各市（州）县（市、区）政府按每人每年100元的标准,为其代缴养老保险费。