10月起,江苏省无锡全市（县）启动农村养老保险全员覆盖工作,以纯农民为参保主体的新型农民基本养老保险制度正式实施。在当地政府、集体力量的帮助下,无锡161万农民按所从事职业的情况全部纳入新的农民基本养老保险体系,这其中包括60万尚未参加养老保险的农村适龄劳动力和已失去劳动力的老年农民。
据了解,无锡从1992年起实施农村社会养老保险制度,由于参保采用个人缴费为主、集体补助为辅的个人账户储蓄积累模式,所以除了乡镇企业务工的农民外,务农农民和失地农民基本都没有参加。到2004年末,全市参保只有28万人,领取养老金2.5万人,人均月养老金87元,最低的不足10元。
此次针对纯农民新实行的农村基本养老保险中,男年满60周岁、女年满55周岁,未享受社会保障待遇或享受的社会保障待遇标准低于这次参保办法规定的基础养老金标准,且其配偶、子女等家庭成员已按无锡当地养老保险规定参保和缴费的人员,均可以每月按时直接领到养老金。而其他适龄劳动力的纯农民,则将按农民人均纯收入的20％筹集养老保险费,其中个人出资8％,村集体经济组织、市（县）区和镇两级财政出资12％。起草制定新农保政策的负责人称,个人缴一部分、集体补一部分、政府贴一部分的筹资模式,标志着在农村养老保险领域公共财政“反哺”机制的形成,是农村和农民由土地保障和自我保障为主向社会保障过渡的重大转折。
另外,农民到年龄停止缴费后,领取的养老金将由“基础养老金”和“个人账户养老金”两块组成。基础养老金同缴费年限挂钩,缴费年限越长,基础养老金越高；个人账户养老金同账户金额多少挂钩,账户储存额越多,个人账户养老金也越高。与商业保险和“原农保”不同的是,此次农民养老金有增长机制,使老年农民能够共享经济社会发展成果。