海南省委书记卫留成在中共海南省委五届九次全会上表示，今年海南省、市县财政共投入3.4亿元，在全国率先全面启动了新型农村养老保险，把农村适龄居民全部纳入农村养老保险，全省60岁以上农村老人每人每月可领到55元养老金，比国家规定的时间提前了4年。
2009年11月，国务院新农保试点工作领导小组确定海口市美兰区、三亚市、文昌市、保亭黎族苗族自治县为首批实施新型农村养老的试点市县。当年12月，海南省政府下发了《海南省新型农村社会养老保险试点办法》，标志着新型农村社会养老保险制度在该省正式启动。根据《办法》，试点市县年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地自愿参加新农保。
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。为适应农村居民收入较低、差异大且不稳定的特点，缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。海南省各级政府在每人每年补贴30元的基础上，还对选择200元及以上缴费档次的，给予每提高一个档次增加5元