中国农村养老保险开始时间不长,出现一些问题也是难免的。相信在实践中会不断得到完善。这里要特别提出的是,农村养老保险制度在相当长的时间内还不可能成为中国农村惟一的养老制度,养老金的获取也不能解决养老的全部问题。因此,现阶段仍应坚持农村家庭养老的主体性作用。这一判断基于以下的认识：(1)我国农村生产力水平还很低,农民收入不高,还存在大量贫困人口。而农村养老保险制度的普及还有一定的困难,政府和集体经济又不能提供太多的财政资助,因此,目前老年人收入来源主要靠自己的劳动和子女提供。(2)老年人的赡养不仅包括收入来源,还包括精神安慰和生活照顾等方面。家庭中特有的血缘关系和婚姻关系是其他社会关系所不能代替的,它可以满足老年人多方面的需求。(3)中华民族历来就有尊老的优良传统,即使在市场经济条件下,也应继续发扬光大。家庭养老正是这一美德的充分体现。
另外,在完善农村养老保险制度的同时,应注意加强社会养老服务设施的建设。考虑到未来的家庭结构,有相当一部分老年人将面临身边无子女的现象,老年人的生活照料问题将日益突出,而目前农村社会养老服务设施还比较薄弱。据统计,全国达到每一乡镇都有一个敬老院的省份有11个,人口大省四川有34个县无一所敬老院。因此,应加强敬老院和包括生活照料、医疗服务、老年娱乐等项目在内的综合性社区服务设施的建设,为那些身边无子女或有子女但不愿接受社区老年服务的老年人提供养老服务。