我国养老保险体制改革的目标模式是建立三个层次的体系,其中第一层次的养老保险(即社会保险)的目标替代率将降为25％,第二层次的养老保险(即企业或职业补充养老保险计划)的目标替代率将达到50％—60％,成为主要支柱。
从企业办补充养老保险计划的角度看,第一,职工持股会作为养老保险基金法人,不需要将企业补充养老保险基金交给社会会保险局或总工会。第二,将企业提供给职工的未来养老保险金,重新转变为生产发展资金,有助于本企业扩大再生产。另外,如果职工持股会的融资机制能够形成,还可以考虑企业集团资产剥离的方式。目前,一些国有企业集团资产业务领域分散,主营业务不突出,并且呈现“扁平型”企业控制结构,需要将一些与主业无关的产业和附属公司出售。这寸就可以运用职工持股计划方式,通过职工持股会融资向集团购买,让职工成为股东,并可避免职工下岗的问题。在我国资本市场发展的进程中,职工持股会也可作为反收购的措施。
另外,还有一些关于职工持股会的法律问题需要探讨。如社会募集公司的内部职工股应由法人持股而不是个人持股,这样才能改变职工持股的短期行为。使职工持股规范化,由持股职工选举产生职工持股会,负责职工股的集中托管和日常管理工作,其代表要依(公司法)进入企业经营管理的“三会”组织,企业的资产评估、改制、经营、分配等都应在持股会监督下规范进行。这些的前提是职工持股是法人持股,并且是长期持股。