国家机关、事业单位的养老保险制度建立的原则和目标：
第一、建立的原则：一是要坚持权利、义务与强制性相结合的原则,做到两者的和谐统一,保证单位和个人都参加社会保险,履行应尽的义务,享受应有的权利。二是要坚持国家、单位和个人共同合理负担的原则,按照机关、事业单位的不同性质,根据经费的来源渠道,分别由财政、单位和个人共同负担,拓宽资金渠道,实行部分积累的办法,逐步建立起社会保险的基金储备。三是要坚持行政管理与基金运营相分开的原则,做到政事分开。制定政策是行政职能,必须由政府主管部门负责；基金管理机构属非盈利性的事业单位,按有关政策法规负责社会保险金的筹集、给付、管理和运营等工作。
第二、改革的目标：逐步形成社会统筹与个人帐户相结合的运行机制,具有机关、事业单位特点的待遇给付机制,基本保险待遇与工资、物价适当挂钩的调节机制；保险基金管理与退休人员管理相统一的社会化管理服务体系。
养老保险改革的思路：养老保险涉及人数最多,基金筹集和支付量最大,是当前改革的重点。要通过改革,改变退休费用由国家、单位统包的状况,实现三方共同负担；把养老保险费用从行政、事业费中分列出来,形成专项养老保险基金；实行社会统筹和个人帐户相结合,形成既有统筹互济功能,又有激励竞争机制的社会养老保险制度。同时,相应改革退休金计发和调节办法,在国家法定基本养老保险金的基础上,建立补充养老保险,并鼓励各类人员进行个人养老保险储蓄。